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在我國城鎮化進程中，人口膨脹、資源緊張、交通擁擠、環境惡化等資源和環境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和運行創新，在機遇與挑戰并存的背景下，思維創新和虛擬手段的結合成為解決城市發展問題的關鍵。智慧城市作為提升區域競爭力的核心手段，已經被越來越多的城市所認知。
作為積極踐行信息惠民工程、大力開展智慧城市建設的國內知名上市企業，大唐電信科技股份有限公司目前已參與國內多省市的智慧城市申報與頂層架構設計，以政府外腦身份和服務為導向進行創新性設計，積極引領國內智慧城市的建設。此外，大唐電信在智慧城市建設的大背景下，積極拓展“信息惠民”基礎設施、平安城市、智慧醫療、智慧教育、智慧養老等城市民生應用及相關行業市場。近日，記者采訪了大唐電信董事長曹斌，了解到了大唐電信在國家智慧城市建設領域的一些發展思路。
智慧城市建設成信息惠民重要手段
“智慧城市的建設是一項龐大而又系統的工程，其核心便是數據資源。”曹斌認為，這要求智慧城市的基礎設施具備數據信息自動采集和迅捷分析處理的能力，使得信息獲取更加便捷和高效。在此基礎之上，打破以部門為分割的數據資源壁壘，整合政務、金融、交通、醫療和教育等事關民生的政府部門數據資源，實現資源共享，并利用大數據、云計算等技術讓數據資源成為一切智能應用的基礎。
今年年初，國家發改委發出《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》，通知中指出，當前是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是重大民生問題和民生需求實現突破的重要戰略機遇期。根據通知，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育、養老、就業、公共安全、食品藥品安全、社區服務、家庭服務等九大領域突出問題。信息惠民工程的實施對促進信息消費、提升基本公共服務水平、加強和創新社會管理、構建和諧社會具有重要意義。早在2013年7月12日召開的國務院常務會議上便已經提出，加快實施“信息惠民”工程，在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。這表明智慧城市建設將成為實現信息惠民目標最重要的平臺和手段。
曹斌向記者介紹說，從國內外相關理論和實踐來看，智慧城市的頂層設計都是以業務為核心，從對政府各種行政業務的清晰劃分和定義出發，進而延伸到服務分解、技術重用、數據共享、績效考評等各個層次。而技術架構設計又是重中之重，是頂層設計實現的唯一途徑，其中包含了各種通用應用組件、應用系統、技術平臺、各種基礎設施和技術標準等。特別是移動技術、物聯網、云計算的融合應用，需要充分發揮其在集約建設、提升業務效能和公共服務水平等方面的優勢。
以開放架構構建彈性應用
如何進行頂層設計？什么樣的參考模型才是最佳的？技術架構又該如何搭建？客觀地講，這些問題對于地方政府來說是富有挑戰的，而且還要結合各自城市的實際，反映各類城市的訴求。
大唐電信在綜合考慮國內智慧城市發展現狀的基礎上，依托多年的智慧城市建設經驗，立足當前，面向未來，創造性地提出“建設開放架構、富有彈性的智慧城市平臺”，以及I2C2E2S2戰略技術框架，即智能應用（IS）、整合協同（IC）、互聯賦能（CE）、持續演進（SE）的相互融合與協調發展，構建了從咨詢規劃、項目集成建設到業務運營等完整的智慧城市端到端交付能力。
“在智慧城市建設的起步階段，基于開放架構進行智慧城市的布局是最理想、最經濟、風險最小的途徑和方法，它既考慮到不同地區的共性需求，也能滿足不同地區的個性化需求。”曹斌如是說。
大唐電信開放式架構智慧城市整體方案，包括三個層面：
第一個層面是整體技術體系架構設計，這也是整個智慧城市開放架構的重中之重，包括感知層、網絡層和應用層。通過三層的智能分布與相互關聯，實現整個系統能力的均衡部署，構成一個明確的、標準的、面向未來、可自由擴展的開放式的體系架構，并在此架構基礎上提供一個彈性的業務環境——可以自由地添加、刪除業務，業務之間可以聯動和協同。具體是以城市公共信息平臺為基礎，以城市公共基礎數據庫為支撐，向下對接各類城市傳感設備、城市移動執法終端以及各部門業務系統，向上支撐各類智慧城市應用，對外提供城市官網、移動服務官網、政務協同管理接口和移動辦公智能客戶終端。通過“協同管理”、“智能服務”、“聚集發展”和“聯動安全”，四大維度協同發展，打造完整的城市綜合智慧體系。
第二個層面是整體應用的布局，將智慧城市中經常使用的應用，劃分為智慧城市管理、智慧市民服務、智慧的宜居設施和智慧城市的標志性產業等幾大領域。在規劃智慧城市物聯網體系的時候統籌考慮，以利于實現城市信息化的整體布局。
第三個層面是運營管理的設計。通過統一的平臺，可以在應用層面解決業務和資源運營管理的問題；在網絡層面解決網絡的抽象和資源的管理，以及應用的策略、控制等問題；在終端層面，除了終端和網關的管理，還應把管理的手段延伸到感知層，通過對一些傳感器的管理，真正實現整個架構體系從業務到網絡、到終端、到感知的端到端可運營、可管理。
這樣一個開放架構所具備的良好彈性，可為智慧城市建設長期演進提供基礎保障。基于該架構，大唐電信建議將智慧城市建設分為四個階段：
首先是重點項目先行階段，該階段的主要特征是獨立和垂直的系統建設，如果從起始階段就采用開放的架構，智慧城市平臺便具備了平滑演進的能力和集約化的先發優勢。
第二階段是單向信息整合階段，通過應用層的“城市運營管理中心”部署，為城市管理者提供整合的綜合性信息呈現。
第三階段是通過同屬大類業務的整合，實現一定范圍內業務的聚合和協同，通過業務支撐平臺擴展和共享即可實現。
第四階段是開放式應用和一體化架構階段，此階段核心關注的是無線業務的部署和承載以及任意業務的聚合交叉和交互。
借助智慧應用助推信息惠民
依托上述創新理念，大唐電信積極參與智慧城市建設。在智慧城市建設的大局下，積極拓展“信息惠民”城市民生應用及相關行業市場。
此前，大唐電信科技產業集團曾代表中國將TD-SCDMA這個標準確立成為國際3G標準之一，通過這樣一個標準，使中國擁有了自主知識產權的TD技術，使中國通信業第一次站在世界通信的頂峰。而TD技術的商用突破為國家物聯網發展奠定了堅實的技術基礎。
曹斌向記者介紹說，在城市信息基礎建設領域，大唐電信配合中移動在多省市落地TD-LTE示范網工程，基于TD-LTE產業鏈端到端（芯片、接入、運營、應用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；在城市管理領域，大唐電信在華東地區域落地城市運營管理中心項目，實現高效的跨部門智能協同并提升城市管理服務水平，并與南通市政府簽署戰略合作協議，共同推進南通市智慧城市建設。在國家相關部委智慧城市建設體系下，大唐電信整合南通市各方面資源，滿足社會管理、城市運行、公眾服務、產業發展等需求，建設全方位現代化國家級智慧城市；在社保領域，大唐電信依托社區管理服務體系及系統建設，實現“數據向上集中，服務向下延伸”的社會保障理念。公司提供加載金融功能社保卡累計1億張，并積極推動醫療卡向智能IC卡形式社保卡統一，實現城鄉醫療服務一體化。相關方案，已在北京、廣西等地實施，并獲得2012年度工信部評選的優秀解決方案獎；在智慧教育領域，大唐電信在國內南部、西部地區落地多個“三通兩平臺”建設項目。智慧地方教育平臺、智慧校園、校園衛士等具體解決方案，已在江蘇、陜西等地應用；在智慧醫療領域，大唐電信積極推進地方衛生信息專網工程、衛生云服務中心、衛生數據交換平臺，以及突發公用衛生應急指揮系統等相關建設；在智慧養老領域，大唐電信在中部、西南部區域落地多個項目，通過親情終端與平臺建設，實現養老監護、待客操作等服務；在平安城市領域，大唐電信在全國多區域已落地數十個規模突破千萬的大型項目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項目實施建設經驗；在數字城管領域，大唐電信在全國建設了超過10個城市的數字城管整體方案部署，實現了精確和高效的城市管理。
作為信息通信技術的骨干企業，大唐電信積極響應國家信息消費和信息惠民的產業政策，全方位部署，圍繞集成電路設計、軟件與應用、終端設計、移動互聯網四大業務板塊，提升核心技術、核心產品的領先優勢，優先完成其在“信息惠民”領域的布局。